李侃眼神中透露出一丝迟疑之色，他稍作停顿后，才终于缓缓说道：“新罗与我们的领土接壤，从长远考虑，为了保障东北地区未来的安稳，将其纳入大唐的版图实乃必要之举。”

“对于日本……它与我们之间隔着重重大海，且地域狭窄而绵长，要想对其实施有效的管理着实不易，再者这个民族极其好战，只怕在接下来的百年时间里都难以避免战火纷飞、纷争不断的局面，想要把日本完全纳入大唐的版图，确实存在相当大的难度，也有很大的隐患！”

“既然如此，陛下又为何会选择在石见国和佐渡国兴建城池？仅仅只是为了确保那些矿山的安全？”

李侃缓缓站起身来，走向墙边悬挂着的那张巨大的日本地图。

他静静地凝视着地图，仿佛陷入了深深的思考当中，过了好一会儿才再次开口打破沉寂：“对马岛已然处于我们的牢牢掌控之下，待到日后新罗局势稳定下来，势必将其划归入新罗的版图。”

“西海道与新罗相距不足四百里，只要新罗能够安定下来，我们就必须当机立断，首先夺取这个地方建立政权，至于其他的区域，需要根据具体战况来做定夺。”

郑畋听后，双眼突然闪过一抹亮光，“陛下您的意思是不是打算先在西海道上设立郡国，然后再依据实际的战争进展来决定是否要吞并整个日本全境？”

李侃微笑着点了点头，“郑公一点即通！要想彻底吞并日本可不是短期内就能轻易达成的，我们目前的首要任务是以陆地争霸为主。”

邹泽脸上露出明显的不屑之色，语气傲慢地说道：“陛下，日本不过就是个弹丸之地，国内小国众多、各自为政，根本就没有多少战斗力可言，依臣之见，只需要派遣十万大军出征，就能轻而易举地将他们全部征服！”

李侃缓缓摇了摇头，神情严肃地说道：“切不可把这件事情想得如此简单，若仅仅依靠武力去征伐他国，恐怕用不了多久便会激起日本人对我朝深深的仇恨，到时候我们将会被卷入一场无休止的战争泥潭之中难以脱身。”

“要想彻底解决日本的问题，还得采取更为巧妙的策略才行，暂时解决不了他，那就先分裂他！”

郑畋与邹泽不禁对视一眼，两人皆是满脸期待地望向李侃，齐声说道：“看来陛下心中已有良策，还请明示。”

李侃微微一笑，伸手朝着面前的地图轻轻一指，不紧不慢地解释起来：“日本大致划分为五畿七道，朕经过深思熟虑之后，决定在每一道都扶植起一两个亲近大唐的傀儡国家，然后借这些傀儡国之手在其内部挑起纷争和内乱。”