孙策摇了摇头，完全不知道周瑜为何而感叹。

“这意味着这里有官员驻扎的意义，也同样意味着，这里属于国家实质的管理区，不同于借助乡老、世家的那种半掌控，而是实打实的对于这些人进行了管理。”周瑜缓缓地说道，“而一路上我们见了不少这样的村子，恐怕都是将那些小村庄迁到了一起！”

孙策依旧不明白，但是周瑜却没有再解释，他能明白这其中的好处，但是他清楚这么做的难度，这种大规模的村落，没有足够范围的土地，良好的水利网络，便利的交通，绝对无法养活这么多人！

同样这样做的好处也显而易见，便于管理，行政效率上升，一些需要人力的劳动也可以就近使用人力，再加上降低成本，提高对于治下的掌控，可以说百利而无一害，但问题是孙策玩不起！

单就构建大规模这样的村落需要的投入就足够让孙策破产，毕竟购地是一个非常麻烦的事情，而没有足够大的一块地，怎么在地中间去建村？

汉末的可是“人多地少”啊，当然地少人多的是下层百姓，上层世家千顷百顷的良田，问题是这种村落本身需要的就是百顷千顷的良田，如此这般才能将百姓聚集起来，但是除了世家谁能有？

开荒吗？要知道肥沃好开荒的地方都已经成了世家的良田，而某些不太肥沃的土地开荒之后前几年也没什么产量的，这样将百姓聚集起来是为了制造民愤？再加上水利网络，交通建设的投入，现在的周瑜也只能想想。

至少在将世家的土地收回来之前，他们玩不起这种游戏，而他们现在需要世家的支持，相较于底层百姓那薄弱的支持力度，世家的力量是他们需要的。

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