国土局另一名女工作人员露出鄙夷不屑的表情，说道：“我们科长早就考过A证了，我们三个都是，这年头，要不是家里困难，谁愿意出来当律师。”

李健笑眯眯地说道：“不好意思，我们家两栋别墅两个大平层，奔驰宝马都有，我们谢律师妈妈是上市公司老板，韦律师是官二代，不知道算不算困难。”

我心里一万个草泥马奔腾而过，老子要真是官二代才不和你小子共事！

李科长摆摆手，把授权委托书推到谢玲面前，点点头，对坐在她边上的一名小伙子使了一个眼色，小伙子马上从身前文件袋中拿出一打材料，并从里面抽出两张文书起身递给了谢玲。

谢玲接过来仔细将告知书看了三遍，抬头看向李科长，说道：“请问李科长，以你们的理解，收回土地，是一种行政处罚，还是行政决定？”

李科长笑了笑，说道：“最高人民法院行政审判庭《关于无偿收回土地使用权法律性质等有关问题的复函》是这样说的，司法部立法四局:贵局《关于〈关于无偿收回闲置土地使用权有关问题的请示〉征求意见函》收悉。经研究，提出如下意见:一、行政机关作出无偿收回闲置土地使用权决定，针对的是国有土地使用权人“超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的”情形，结合《中华人民共和国行政处罚法》第二条和原国家土地管理局《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》[1997]国土法字第153号)第五条规定，我们倾向于该行为属于行政处罚。二、依法取得闲置土地抵押权的人，系无偿收回闲置土地使用权行为的利害关系人，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(2004年)第五条、第二十条和《湖南省行政程序规定》第七十三条、第七十四条等规定，依法应当享有陈述、申辩和申请听证的权利。”

谢玲露出佩服的表情，说道：“居然能背下来，看来李科长也是法学科班出身。”

李科长笑了笑，说道：“我是法大本硕毕业，您说呢？”

李健说道：“可是李科长说的那个复函，针对的是无偿收回土地呀，但我们这个案子性质明显不同，你们是认为我们的委托人因为土地而违法犯罪，所以要收回土地。”

见李科长笑而不语，谢玲说道：“这种答复就是给我们一个参考的，我也认为以此类推，李科长的这次对我们委托人的行动属于行政处罚。就好比最高法行政庭有另外一个答复，认为交通警察部门作出的交通事故认定书，属于一种专业认定，不是行政行为，因此当事人对交通事故认定书不服的，不能提起行政复议和行政诉讼，只能向上一级交通警察部门提出复核一次。以此类推，消防部门做出的火灾事故认定，当事人不服的，也不应该可以提起行政复议和行政诉讼。”