三、严澄叙以课吏治。

吏治为生民之本，吏多则民扰，吏贪则民困。朝鲜国小财贫，闾阎窘蹙，而考其官职，可裁可并者甚多。即外任结交朝官者，苞苴干谒，亦复相习成风。此而不治，民何由奠？

是澄叙之方，莫亟于汰冗官、惩墨吏。等一事而数名者，省其同名之事；等一官而数员者，省其备员之官。并小以重大，并烦以归简，冗员去则职事专矣。

贪之风兆于上，必先大吏之贞廉以为表；贪之害中于下，必循草野之谈议以为凭。甚者屏以遐荒，次亦终身不用，墨吏惩则政治修矣。

然若官司俸禄本少，而强以伯夷、叔齐之行，则其事为不近人情。而恩未至者用威，亦不能尽法。莫如即以所裁冗员之俸，量给于奉入校啬之官司，俾贤者劝于功名，而不肖者养其廉耻。是亦澄叙中仁至义尽之一道也。

四、谋生聚以足财用。

朝鲜今日练兵设防，无在不需巨款。民间瘠苦，赋税既必不可加，骤以借债开矿设关为兴利之图，其势又必至违众而召乱。

古人理财，只有因利。闻咸镜道吉州以北十邑，其地与俄接壤，赋税不贡王京。近来官吏贪纵，民苦其扰，渐弃其业，而遁于俄。荒废之地，几数百里。又江原道郁陵岛周回二百里，废弃亦久，其中树木繁盛，百谷咸殖，向以山国称著。

若及此时选公正朴实、明于事体之大官经营两处，招募就近人民次第垦辟，恩以抚之，勤以督之，必使国获其利而民遂其生，官任其劳而民欣其便。

至于蠲土木之工，慎贵倖之赏，剂银钱之贵贱而使不偏壅，酌物产之盈虚而使之流通，兴水利以便农，广树艺以生息，是在户曹得人，悉心筹画，徐以收钱流满地之效矣。