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他秉持着公正、务实的政治理念，积极参与国家政策的制定与讨论。在军事防御方面，全琮提出了加强沿江防线建设的建议。他认为，东吴地处江南水乡，江河湖泊众多，水军是东吴的重要军事力量。因此，应加大对沿江要塞的修筑与防御设施的配备，同时训练一支精锐的水军部队，以确保东吴的江防安全。他亲自巡视沿江各地，考察地形，规划要塞布局，对每一处细节都精心斟酌。

在农业发展上，全琮借鉴古代农业典籍与地方实际经验，倡导兴修水利、开垦荒地。他引用《齐民要术》中的理念，指出：“食者民之本，民者国之本，国者君之本。是故人君上因天时，下尽地利，中用人力，是以群生遂长，五谷蕃殖。” 强调了农业对于国家稳定与繁荣的重要性。他积极推动各地兴修水利工程，改善农田灌溉条件，鼓励农民开垦荒地，种植粮食作物。他深入田间地头，与老农交谈，了解农事之艰辛与需求，从而制定出更为合理有效的农业政策。这些措施的实施，使得东吴的农业生产得到了显着的提升，为国家的经济发展奠定了坚实的基础。

在人才选拔方面，全琮主张不拘一格降人才。他认为，无论是出身名门望族还是贫寒子弟，只要有真才实学，都应得到重用。他向孙权进谏：“夫贤才者，国之重器也。不以贵贱论之，而以才能取之。昔者太公望，起于渭滨，辅佐文王，遂成霸业。今东吴欲兴，亦当广纳贤才，不问出身。” 孙权对他的这一观点深表赞同，在全琮的推动下，东吴开始推行一系列的人才选拔制度改革，为国家招揽了大量的优秀人才。全琮亲自参与人才选拔，面试诸多学子与贤士，以其敏锐的洞察力，发掘出不少被埋没的人才。

全琮在朝堂中的一系列作为，不仅巩固了自己在东吴政权中的地位，也为东吴的稳定与发展做出了重要贡献。他以其卓越的政治智慧，成为了孙权的得力助手，在东吴的政治舞台上发挥着越来越重要的作用。孙权常与全琮商议国家大事，对其信任有加，每有疑难，必先咨询全琮之意见。

在东吴政权的发展过程中，外交事务同样占据着极为重要的地位。全琮凭借其出色的综合素质，被委以外交重任，出使[国家名称]。

当时，东吴的关系因边境争端、贸易摩擦等问题而变得紧张微妙。全琮深知此次出使任务的艰巨性与重要性，在出发前，他做了充分的准备工作。他深入研究了蜀国的历史文化、政治制度、经济状况以及其国内的各方势力分布情况，同时详细分析了两国之间矛盾冲突的根源与焦点所在。他召集幕僚，日夜研讨对策，查阅大量典籍资料，力求做到知己知彼。

抵达蜀国后，全琮面临着诸多挑战与刁难。蜀国的朝堂之上，一些强硬派大臣对东吴抱有敌意，试图在外交谈判中给全琮施加压力，迫使东吴做出让步。然而，全琮凭借着出色的口才与敏锐的政治洞察力，巧妙地应对着各种复杂局面。

在外交谈判中，全琮始终坚持东吴的立场，同时又不失灵活与变通。他以两国的长远利益为出发点，提出了一系列解决争端的方案。他引用《左传》中的名言：“辅车相依，唇亡齿寒。” 强调东吴与蜀国相邻而居，两国之间有着深厚的地缘政治关系，和平共处、互利合作才是符合双方利益的最佳选择。他在朝堂上侃侃而谈，分析两国利害关系，言辞恳切，逻辑严密，令不少原本反对东吴的大臣也为之动容。

全琮一方面主动提出解决边境争端的合理方案，愿意通过协商划定边界，避免冲突的进一步升级；另一方面，他积极推动两国之间的贸易与文化交流，提出了一系列互利共赢的贸易合作协议。他向[国家名称]的君臣展示了东吴丰富的物产与先进的文化技术，同时也表达了东吴对蜀国特色产品与文化的浓厚兴趣。他带来了东吴的丝绸、茶叶、瓷器等精美物品，展示东吴工艺之精湛，又介绍东吴的文学、艺术、科技成果，促进文化交流互鉴。

在全琮的不懈努力下，两国之间的紧张关系逐渐得到缓解。最终，双方成功签订了互利的贸易与军事合作协议。这一协议的签订，不仅化解了两国之间的潜在冲突，还为东吴与蜀国之间的长期友好合作奠定了基础。东吴在国际上的影响力也因此得到了显着提升，周边国家对东吴的外交智慧与实力纷纷刮目相看，为东吴的稳定发展创造了有利的外部环境。孙权闻之大喜，称赞全琮：“卿之外交功绩，不下于沙场之战功，真乃国之栋梁。”