崔敦礼裹着寒风掀开门帘走进正堂，便见到刘洎、刘祥道两人正喝茶聊天，头顶头窃窃私语、神神秘秘，遂搓着手走过去，笑道：“人还未到齐呢，二位该不会是打算私底下串联一番，待会儿商议政务的时候共同进退吧？”

走到两人身前，在一侧的椅子上坐了。

有书吏给奉上茶水，崔敦礼笑问：“有糕点没有？若有，给我取来几块，早上家中有事，未来得及吃饭。”

“崔尚书稍等。”

反身去后堂取来一碟软糕，放在茶几上。

崔敦礼拈起一块糕点咬了一口，喝了口茶水，看着二刘，奇道：“还真是商量什么私下串联之事，怕我偷听便不说话了？”

刘洎看着崔敦礼一副阴阳怪气的模样很是无语，也不隐瞒，直言道：“即便私下串联也不会在这里说了，刚才说起杨师道上书之事，当下朝廷里沸反盈天，都嚷嚷着要继续上书劝谏陛下，自此废黜‘剐刑’，不知安上贤弟之意如何？”

崔敦礼吃着糕点，摇头道：“此事舆情汹汹、议论纷纭，下官自然是支持的，只不过兵部非是御史言官，虽然也有几个文官，大部分都是行伍出身的匹夫，字倒是认得那么几个，话却是说不明白的，故而上书就不必了，若有其他衙门上书，兵部署名附议便是。”

刘洎若有所思，略一沉吟，颔首道：“安上之言，老成持重。”

整个文官集团紧随着杨师道开辟的道路上书谏言，其中或有人担忧严苛刑法泛滥成灾，或有人借此机会串通一气，但无论如何，集结文官向陛下发难的形势已经形成。

先有军方势大难抑，再有文官咄咄相逼，可想而知陛下会是何等样的心情。

而兵部乃军方之大本营，其一举一动都代表着整个军方之动向，如若响应文官之号召一并上书谏言，势必给予陛下“文武双方沆瀣一气”之印象。

陛下怕是晚上觉都睡不着……

刘祥道显然也意识到这一点，赞同道：“吾等身为朝廷重臣，理当各司其职，这件事乃是御史台的分内之事，自有御史台行使职责，诸位同僚在一旁给予支持即可，不必亲自下场。”

以陛下之刚愎，必然需要更多人联合起来一并上书形成难以阻挡之浪潮，才能逼迫陛下收回成命。可凡事有利必有弊，人太多、涉及衙门太多、甚至于整个文官集团上下一心，恐怕导致陛下惊惧的同时愈发激起其自负之心，导致事与愿违。

刘洎道：“那就这么决定吧，御史台冲在前边，吾等从旁协助。”

“正该如此。”

崔敦礼咽下糕点，拿出帕子擦擦手，喝了口茶水，紧蹙着眉头：“要注意尺度，更要注意力度，万万不可弄巧成拙。”

刘祥道信心十足：“我在此前已经就此事劝谏陛下一回了，再劝一次也不会显得突兀，只不过规模大了一些而已。”

……

未几，一众宰辅、平章事鱼贯而至。

政事堂制度形成于贞观初期，起因是避免权臣独揽大权，有利于加强皇权之集中。与此同时，通过宰相集体议政大大减少了行政程序，提高行政效率，遂予以常设。

时至今日，随着帝国疆域愈发辽阔、治下人口愈发众多，各处衙门政务繁忙，更加需要政事堂这样一个机构来协调中枢各部门、提高行政效率，使得政令如一、上行下效。