东汉开国时，光武帝刘秀实行三公九卿制度，就是为了分割相权，巩固皇权。

老董为了集权，又像相权拿了出来，自己任命自己为相国，又改了回去。

除了自任相国之外，老董还给了自己三个特权，分别是赞拜不名，入朝不趋，剑履上殿。

这三个特权比张归元的加九锡还要庄重和威严。

剑履上殿 ：指大臣可以佩剑穿着鞋上殿觐见皇帝，这是皇帝给予大臣的一种极高特权，表示对大臣的特别尊重。

入朝不趋 ：指臣上殿觐见皇帝时不必快步行走，可以像平常一样行走，同样是对大臣的一种礼遇，显示出皇帝对大臣的尊敬。

赞拜不名 ：指大臣在朝拜皇帝时，黄门令在通报时只称大臣的官职而不直呼其名，也是一种对大臣表示尊敬的方式。

给了自己三个特权之后，老董仍然觉得不足以体现对自己的尊重，他从古书之中搬出了太师这个古官名，自己封自己为太师，号为尚父。

他要求所有政府官员，都要定期到他府中汇报工作，三公九卿见到他时，都要在车下跪拜。

老董夜宿龙床，奸淫公主，荒淫无道，倒行逆施，其凶顽亘古未有。

阳城百姓祭祀后土之神时，士兵们将这些百姓包围，男的全部砍头，用牛车将妇女和财物拉走，分给士兵，

老董将百姓们的头颅堆在一起，焚烧头颅，拍手称快，以震慑暗中的反对者。

为了收买追随自己的士兵，他又下令挖掘皇陵和王陵，将关东豪族的祖宗们拉出来鞭尸，劫掠墓中的陪葬品，连尸体身上的金缕玉衣都不放过。

侍御史扰龙宗见老董时，忘记解掉了自己的佩剑，立刻被老董杀死。

找到反对自己的政敌，老董直接将人放在锅里活活煮死，或将反对者全身裹上白布，倒在在地上，涂满猪油，从脚上开始点火，活活烧死。

他还在酒席宴上杀人助兴，将反对者先割舌头，再砍手脚，再挖眼睛，最后煮成肉羹，逼迫百官食用。

西北人老董吞食了权力的果实，变成了恶魔老董，一场针对他的风暴，正在关东上演。