足利幕府的架构，是以足利将军为尊，幕府管领辅佐，下属评定众评议大事，由政所，侍所，问注所等机构负责日常工作。

蜷川亲世说的不合规矩，是说足利马回众隶属足利将军亲军，不参与日常评定，不管理日常事务。

幕府的中前期政治斗争，主要是围绕足利将军与幕府管领的夺权之争。

两者争夺的主要是人事权，是幕府仲裁武家纠纷，任免地方守护的权力。换而言之，就是排除别人的人，安插自己的亲信。

幕府的具体事务，一直是由幕臣集团负责的幕府各机构在维持日常运转。

简单来说，就是将军与管领之中的强势者管人，幕臣集团这边做事，双方共同组成一套领导班子。

幕府式微之后，侍所，问住所等幕府机构的权力越来越小，几乎沦为摆设。

政所的情况稍微好些，还能维持住基本的财政，依靠各地武家供奉，以及山城国内外的幕臣领地指导管理，也算是有力的权利机构。

等到了足利义辉被弑，足利义昭被义银与织田信长带上京都，情况又是不同。

足利，斯波，织田三方争锋，政所执事伊势贞教第一个出局，全家死光光。

政所代官蜷川亲世凭借斯波家的支持，掌控了政所，但底下幕臣集团却不如伊势家在时那么听话。

蜷川亲世这个幕臣领袖当得很勉强，幕臣领地已经自行其是，地方武家的供奉也基本停了，唯有京都城下町这块肥肉，还算可口。

这次，京都城下町的土仓管事羞辱践踏足利马回众，闹得义银发怒，要让足利马回众派人参与日常评定，插手京都管理。

这是让别人往蜷川亲世的饭碗里伸手，蜷川亲世自然不乐意。可形势比人强，不满又能怎么样呢，还不是得乖乖听话。

义银就是要把京都的政局重新调整平衡，拉起足利家的残党，监督昏了头的幕臣集团，免得这些傻b下次再闹出什么乱子。

因为足利义辉被弑，足利义昭的昏庸无能，幕府中忠于足利家的评定众奉公众已经凋零殆尽，这会儿只剩足利马回众还在苟延残喘。

义银倒不怕足利马回众闹出什么幺蛾子，这群丧家之犬能端着尊严的饭碗吃口饱饭就不错了，暂时不会奢求太多，太过贪婪。

看向旁边的畠山高政，义银心里摇摇头，这个不行。

他转头问细川藤孝。

“说起规矩，斯波军长期驻扎京都，倒是真的不符合规矩。

足利马回众是足利将军部众，如今将军西狩，足利马回众替将军接防京都，亦是合情合理。

细川姬，你可愿意负责京都兵站，保障足利马回众在京都的军需后勤？”

细川藤孝愣了一愣，伏地叩首道。

“外臣愿意。”

足利马回众经过这次献刀仪式，虽然巧妙通过敬仰神灵的借口，绕过了君臣关系这层麻烦。

但本质上还是抛弃了足利将军，投靠了义银这个现世神。当足利家的家犬已经没有前途了，她们就是要来当神君的看门狗。

斯波军长期驻扎京都，也是足利义昭在西国的伪幕府，诋毁义银为臣不忠，图谋不轨的证据之一。

既然足利马回众真心投效，义银就给她们一个机会。让足利将军的部众驻守京都，也算是堵上了足利义昭的嘴。

可京都事关重大，义银也不敢太相信足利马回众这群刚才投奔过来的野狗，总得选个军事主官监督她们。

前田利家，明智光秀，尼子胜久都是斯波家的家臣，在幕府无名无份，无法担当这个责任。

其实，畠山高政这个幕府管领是最合适的人选。将军不在，管领掌权，本就是幕府的运行机制。

可是，畠山高政最近太不安分，义银不放心她。

最后，义银还是选择了细川藤孝这个床伴盟友，让她替自己看着京都这个后花园。