王柄权发现，文德海这个人，并不是他认为的一无是处。事实恰恰相反，对方不仅在政务上有着独到见解，甚至对于如何处置东南沿海倭寇一事，也有着自己的一套想法。

据他所说，如今活跃在王朝周边的倭寇,只有少部分是真正的浪人，其余大多数，还是土生土长的当地水匪。

王朝对于出口贸易一事,一直秉持着谨慎的态度，其保守程度，甚至远超北元时期。

北元隶属蛮夷，对于其他民族的东西，有着先天的向往。

因此，他们不但开通了同东罕、西赤、南羌的贸易渠道，甚至就连沿海，也开设了三大港口。

当时如日中天的北元，被周边十数个小国所依附，他们也因此诞生过出海征服其他国家的想法。

只可惜，当他们终于用铁骑踏平大海另一边的国家时，中原百姓就再也忍受不了他们的暴政，纷纷揭竿而起，不可一世的北元帝国，就这样覆灭了。

随着北元的覆灭，重新接管中原的王朝，将原本开放的三大港口，一个不剩尽数关闭，导致原本以此为生的百姓，做起了走私的勾当。

按照文德海的说法，这些走私的百姓，起初三五成群地凑到一起，后来越聚越多，逐渐也干起了劫掠的勾当，最后则是直接成了水匪。

他们的生意，甚至做到了大洋彼岸，由于走私利润巨大，为了防止当地官府清剿，他们还斥资组建了自己的武装。

这其中既有来自大洋对岸的倭国流寇，也有当地的武装团体，而混入了倭人的水匪，自然而然也就成了大家口中的倭寇。

水匪中最大的一支，甚至超过了当地官府兵力，成了不折不扣的第二衙门。

很多过路商人，哪怕不向当地官府缴税，也要给这帮水匪递上孝敬钱。

王柄权听到这里，才算明白过来，合着并不是所有倭寇都是浪人，不过这么多人为了利益与朝廷作对，始终是一大隐患。

圣恩帝在世之时，也曾考虑过重新开通水上商路，甚至曾在松江府一带开放过港口。

但当时引来的并不是繁荣的贸易，而是大量的倭寇，甚至倭寇还将船只假扮为商船，进入港口后一拥而出，烧杀劫掠，给当地造成了巨大的经济损失。

那批倭寇可是正儿八经的真“倭”，当时倭国正值战乱，群雄并立，场面比中原的战国还要热闹，一个巴掌大点的地方，竟然被划分成了六十六个国家和势力。

经常是某个国家的将军前一天还好好的，第二天就没了，然后别的势力就趁机来攻打，这些在战争中失去依附的浪人，或加入别的势力，或干脆做起了海盗，最早的倭寇便由此而来。