而往前走的张全几人也没好到哪去，等他们以为绕过去，准备朝山下走的时候，几人突然愣在原地，看着远处一片翻涌的河水，颓丧的不知所措。

……

此次，秦河以北三洲爆发涝灾，以迅耳不及掩耳之势，传到了朝堂之上。

洪灾爆发次日，大殿上。

“启禀陛下，昨日于酉时七刻，秦河以北等多地爆发涝灾。”户部尚书周瀚民出列上前躬身启奏。

“各位爱亲，可有应对之策。”

坐在龙椅上的惠德帝，威严的扫视大殿上的一众臣子，见各臣子低头不语。惠德帝心中冷笑一声，心下骂道：一群废物。

大殿上一片安静。

“前些日，监察史给朕一封密信。刘春，念给他们听听。”

“是，陛下。”

站在惠德帝身边的大总管太监刘春，弯腰躬身双手接过信件，上前几步，打开，开始高声念了起来。

“陛下，臣近日到达亳州府，下访各村落时，观其土壤微润，故猜测五日后将有大雨，本于之吾等是为好事。然，民间有俗语称：大旱之后必有大灾。臣恐五日后将会持续大雨，可致涝灾，故以信代为上奏陛下。臣将于此五日，向秦河以北各地实施六大防灾措施，如下：

一，以人为本，启动责任制。命各地官员，村落责任人，各守其一方，统一民众思想，全府上下，齐心协力，一起做好防灾准备。如有不执行之责任人，将撤除其职务。

二，命各地找其避难营地，做好防护措施，并于四日后全部撤往避难营地。违者，严惩不贷。”

三，命各地找其郎中，准备药材，以备不时之需。

四，命各地以当地之人，组织其防卫队， 维护秩序，护其当地所有人撤离。然，到其避难营地，仍需提高警惕。

五，下放责任制。到达其避难营地，应立即以“户”为制，将其各分成队，称之为队长，令其管理。

六，以上均为责任制，各地官员，各责任人，必须以人为本，德为先，能为上，行为善之原则。

以上六条皆为臣需实施的措施，若五日后降雨无涝灾至，乃是我朝之幸，陛下之幸。若朝中有人追究此事，臣愿承担其扰乱民心之罪。然，臣不惧，臣恐若涝灾至，则秦河以北三洲，皆将是洪涝翻滚，尸首遍野。

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臣愿冒险一试，愿为陛下，为大秦百姓一试。

臣子 周云天上书”