蔡成露出一丝得意的笑容。

“更重要的是，这样的措施流传开去，东莱便会涌入更多的流民。郡府把这些流民分配为工匠、盐民、渔民和自行开荒的农户，或许东莱从此便富裕起来了。”

没有人接话。

所有人都在思考，蔡成之策是否可行。

至于那句“东莱从此富裕起来”，仿佛被大家自动过滤了。

东莱富裕起来？好像根本没有这样的可能。

半晌后，蔡正开口问道：“小弟，你可知农户为何不愿意自行开荒？”

既然大家都不开口，他就要主动站出来，给小弟当好托。

这既可以引导大家的思路，让小弟之策能够得到大家的赞同，还能够让小弟借题发挥。

“大哥，小弟知道，农户开荒，需要三年时间，方能把田养熟。田不熟，就只能是劣田，亩产很难超过两石。可哪怕有人愿意花费功夫开荒养田，一旦田地养熟，那些士族豪绅便会出手，用各种理由吞并农人辛苦开垦的田地。所以，现在农户都不愿意开荒。”

蔡成的回答，让郡丞、主簿和督邮，都觉得自己的脸上烧得慌。

确实，他们这些人背后的士族豪绅，就是这样吞并农人田地的。而且还毫不掩饰，仿佛他们如此是天经地义一样。

“不过，这也好办。”蔡成没有让大家在土地兼并方面多思考，没有必要。“郡府只要下一道政策：凡是荒地，均为官府所有；凡开荒所屯之田，均不得买卖。如此，新开垦的田地，就会存留在这些流民手中。”

在座的，除几大员之外，那些掾、史等郡吏，出身世家的也不少。

听到之前蔡成要求世家大族出让田地，他们内心就已经非常抗拒了。

此时又听到蔡成让郡府下令，荒地归官府所有，新开垦的田地不允许买卖，都悄声议论了起来。

他们这些士族豪绅靠什么发展？

一靠手中大量的田地；

二靠联姻；

三靠家中子弟投靠不同的势力。

现在要求世家大族出让田地，就等于是在挖他们的根基，怎么可能呢？

要他们的命可以，但要让他们交出土地，绝无可能。