可管承多年海匪生涯，心高气傲，怎么可能答应蔡成呢？

管哲决定继续看下去，看蔡成将如何折服管承。

果然，管承听闻蔡成之言后，放声大笑。

“哈哈哈哈——，承倒是可以聚集所有海匪，可你知海上水师耗费巨大，汉之朝廷就是因为无力维持，才致海上楼船军尽入江河。”说完，管承还略带戏谑地看着蔡成，意思是组建水师可以，可你养得起吗？

“哦？哪些方面需要耗费？”蔡成浑然不觉，继续发问。

管承已经有些不屑，随口说道：“当前，沿海所有海匪，除我直属之部外，其他均无大船。故要建立水师，仅仅可以抗拒海上飓风的楼船，便需要百艘以上，此外尚需配置艨艟、斗舰、斥候、先登、赤马舟等，各需数量不等。仅仅是建造船只，其耗费就以百亿万计，且不说还有兵械、军饷、训练、维护维修等。”

管承觉得这样还不够，稍稍停顿了一下，马上又补充一句。“养五千海上水师之费用，可养五万骑兵、十五万步卒。”

他的意思很明显，养水师的耗费是养骑兵的十倍，是养步卒的三十倍。你养得起吗？

本来管哲和管承都以为蔡成会被震慑住。

你想呀，朝廷拥有十三州之赋税，都养不起海军。你蔡成以一郡之力，恐怕只能养一支步卒之军吧？

管哲都认为蔡成好高骛远了。

现在步卒新军还没有成军，怎么就想组建水师了？何况青州根本用不上水师。

谁知道，蔡成面无异色，淡然说道：“如果要建立海上水师，恐怕管壮士当前的大船，也都需要淘汰。据我所知，管壮士之船只，多为平底，虽然江海通用，但在抗拒海上风浪方面，极为孱弱。海上水师，我称为海军，用的是海船，自然不能与江河之船混为一谈。

“同样，刚刚管壮士所说艨艟、斗舰、斥候、先登、赤马等舟，多是适于江河水战。海上之战，需要的舰船，则另有其型。

“首先，海军之舰船，均为尖底舰船；其次，海军之武器，要远近皆有。远者为船弩、为抛石车；中者，为力拍、为弓箭；近者，方为刀枪；最后，这只是当前。日后，我会为海军提供更为强大的火器，让大海上，再无一合之敌。”

管承懵了。

蔡成所说，他多数都没听过。