他这是在扰乱朝纲么？

他这是想编造伪证么？

他这难道不是借机扩大地盘，拥兵自重？

他手上可有数万精锐的护民军，还有将近百万黄巾余党，近百万黑山军，十数万来自青、徐、兖、冀等州的各类匪寇，管承的数千海匪……

天下十三州，还有哪州比青州强？

还有哪州有青州兵马多？

还有哪州比青州护民军精悍？

皇帝陛下就不担心青州造反？

不对！

皇帝陛下最听十常侍的。

只要十常侍说青州不会反，那皇帝就不会认为青州会反。

不知道沉寂了多久，蔡立才用略显嘶哑的声音，犹豫着说道：“可朝堂重臣，会给陛下分析‘农庄之策’对皇族危害的。”

“他们能分析出什么？他们又不在青州。反倒是青州最显赫的两个王爷以及一系列士族豪绅。康王和济南王联同部分士族豪绅共同上表，称赞‘农庄之策’。‘农庄之策’不仅让青州内部靖平，还让农户农耕的积极性达到史上最高，切实保障了青州各王府的岁入，也保障了士族豪绅的安全。

“此外，为保证王府和士族豪绅的安全，州牧府建立在各郡国建立了治安军，还专门为王府派来数百护卫。在黄巾进犯北海、历城时，这些护卫发挥了极大的作用，确保了王府的安全。

“最为重要的，这些护卫军饷，均由牧府承担，王府只需要保证这些护卫一日三餐即可。而治安军模仿朝廷屯兵之策，没有军饷俸禄，完全自给自足。

“故两位王爷和一众士族豪绅联袂上表，为蔡州牧请封‘临淄侯’。”