“子民，你想过没有，如果护民军要永远消除边患，至少要浴血奋战很多年吧？那护民军的粮饷从哪里来？

对呀，粮饷军械从哪里来。

大家都被蔡成给问懵了。

消除边患，可不是一年两年的事情，一般来说，没有数十年上百年，根本做不到。

如果都从青州补给，青州如何承担得起？

仅仅是运输，就要消耗一半以上的粮草。

“要消除边患，首先要有充足的补给。青州无法负担，就得要冀、幽、并、凉四州提供。而四州要能提供充足补给，唯有实施‘新农体系’。”

蔡成说到这儿，蔡成喝了一口水，来回扫视着手下将领。

半晌，他才微微一笑，说道：“我已经上表朝廷，为了永久消除边患，护幽、并两州百姓的平安，由青州护民军来镇守北境，补给则由冀、幽、并三州提供。

“而且，我还举刘岱刘公山任并州刺史，举刘虞刘伯安任幽州刺史，当前冀州刺史贾琮继任，然后在三州实施‘新农体系’。

“若不如此，无法保证护民军粮饷不说，边患永远无法消除。”

这下子，关羽、太史慈等人高兴了。

实施“新农体系”好啊。

既可以富庶当地，又可以为朝廷多缴纳赋税，保证护民军的粮饷军械补给，也根本不是问题。

“大帅，高！实在是高！除此之外，再无其他良策。”

“不愧是我主公，此计太高明了。”

转眼，一连串彩虹屁，朝着蔡成飘了过来。

其实，他们真不是拍马屁，而是确实觉得此策是真的高明。

“可朝廷要是不答应呢？”管亥还是信不着朝廷。

“呵呵，放心。吾父现在不仅是大司农，还是皇子少师，常与陛下交流。而且这关系到边患大事，朝廷必然会应允。”蔡成信心满满。

其实，哪里需要朝廷答应？

蔡成出发前，就和刘岱商议好了。

蔡成出发前来平原国时，谢方已经在前往鄗城、去拜见冀州刺史贾琮的路上了。