朝堂之上，李斯汇报着政务。

刚开始，一切也确实如秦始皇所想，皆按部就班，有条不紊。

可李斯在说到驰道的修建时，却道：

“驰道的修建需暂缓，当已直道为先，保障北方的粮草与军械供应。”

秦始皇闻言微微皱眉。

直道的修建确实应该优于驰道，如李斯所说，直道是为保障北方的军事供应。

可自从赵高提议建设邮局以来，无论是修建直道还是驰道已不缺钱粮。

直道和驰道同时修建根本毫无压力。

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秦始皇看向李斯，道：

“驰道之修建何故暂缓？”

李斯知道秦始皇会有此一问，于是回道：

“因为粮食不足，故而暂缓。”

秦始皇眉头愈蹙，道：

“一个月两万贯都不够？”

我大秦的人工何时这般昂贵了？

李斯知道秦始皇想错了，解释道：

“是粮食不够，并非钱不够。”

其实，大秦的税收，主要是以粟米为主。

虽然，大秦一统六国后，统一了货币，造了一大批秦半两。

但收税时，依旧是以谷物为主。

不只是秦朝，秦之后数朝皆是如此。

直到宋朝。

宋朝经济发达，商品经济不断发展，白银产量丰富流通愈广，税收才渐渐以货币为主。

而到了明朝，资本主义萌芽时期，白银更是大量涌入，税收以货币为主成为主流。

而这也是张居正能实行“一条鞭法”的原因。

白银的广泛使用为“一条鞭法”实施折银征收提供了有利条件。

“一条鞭法”，即把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。

如此大大简化了税制，方便征收税款。

同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。

还有就是“一条鞭法”并不是张居正首先提出，而是桂萼在嘉靖九年提出来的。

是张居正于万历九年将之推广到了全国。

因此，想要实行“一条鞭法”，是要具备一定条件的。

并非是想实行就能实行的。