灵帝熹平三年冬天，鲜卑入侵北地郡，郡太守夏育率领南匈奴休着屠，兵分多路追击，

大败鲜卑。灵帝任命夏育为护乌桓校尉。熹平五年，鲜卑寇掠幽州。

熹平六年夏天，鲜卑从三个方向寇掠边郡。当年秋天，夏育上疏谏言：“鲜卑寇掠边郡，

从春天以来已经有三十余起，奏请朝廷征调幽州诸郡汉军出塞进剿，经过一冬两春，

一定能够剿灭鲜卑逆贼。”灵帝没有采纳夏育的建议。此前，护羌校尉田晏因为某事，

被免职抵罪，后来又被赦免，欲立功报效朝廷，田晏通过中常侍王甫，被灵帝拜为将军，

王甫向灵帝谏言，派遣汉将与夏育一起，并力讨伐鲜卑。灵帝拜田晏为破鲜卑中郎将。

小主，

朝廷大臣多持反对意见，灵帝召集百官，在朝堂上廷议。议郎蔡邕谏言：

《尚书》告诫要警惕戎狄祸害华夏，《易经》记载中原王朝讨伐鬼方。周室拥有天下，

曾经讨伐猃狁、荆蛮。汉室拥有天下，武帝派遣大将军踏破阗颜山、扫荡瀚海。

中原王朝征伐戎狄，由来已久。然而，时代不同，出征的目的也不尽相同，

形势变化，出征的方略也有所变化。征伐戎狄，谋有得失，事有成败，不可一概而论。

武帝胸怀经略大志，深谋远虑，志在开拓四方，汉军南下平定百越，北上讨伐强胡，

西征摧毁大宛，东征荡平朝鲜。武帝依仗文帝、景帝朝留下的丰厚物资储备，

用尽天下资财，数十年间，汉军南征北战，军民疲惫，耗费巨大。此后，

武帝施行盐铁酒榷专营，为国家开拓财源，颁布告缗令，对偷税漏税的富豪严厉打击。

当时，民不堪命，沦为盗贼，崤山以东纷扰，盗寇肆虐。武帝派出直指绣衣使者，

享有专杀权力，奋起钺，镇压贼寇。直至晚年，武帝才省悟，从此以后息兵休战，

减少赋税、徭役，武帝封丞相车千秋为富民侯。主父偃说：“一味穷兵黩武，

谋求战胜之道，最终没有不后悔的。”以武帝之神武，加上骁勇善战之将军，

凭借财赋丰厚之支持，武帝这才完成开疆拓土之圣业，晚年依然有悔意。

更何况今天，朝廷的人力、财力匮乏，欲建立大功，绝非易事！

自从北匈奴远遁，鲜卑变得强盛，占据北匈奴漠北故地，号称拥兵十万，才力劲健。

鲜卑人意志顽强，狡黠多变；加上汉朝关塞不严，禁网疏漏，

内地出产的精钢很多为贼寇所拥有；汉人逃出塞外，又参与谋划。鲜卑兵强马壮，

超过匈奴。在往昔，段颎可谓良将，熟悉战事，善于用兵，平定西羌叛乱用时十余年。

如今，夏育、田晏的才能，远不及段颎，鲜卑为祸边郡，又超过此前。

田晏竟然说两年就可以解决鲜卑，承诺将大功告成。一旦兵连祸结，战事不断，

该如何收场？朝廷只能征调兵力，转运无已。这是在疲敝华夏，戮力对付蛮夷。

沿边氐患，犹如手足疥癣，因为战祸，疲敝中原，这才是心腹之痈疽。

如今，郡县闹事的贼寇还不能轻易平息，更何况胡虏，能轻易铲除？

在往昔，高祖忍受平城被围之耻，吕后放下单于书信侮辱之恨，

这些耻辱放在今天，与鲜卑袭扰相比，孰轻孰重？

上天设置山河险阻，秦国修筑长城，汉朝在边郡修筑关塞、墙垣，所有这些举措，

都是用以区别内外，分隔戎狄。只要戎狄没有侵占中土，将战祸蔓延至中内，

朝廷无须大动干戈，岂能与虫蚁之戎狄，狡黠之丑虏，计较一日之短长！

即使汉军略有小胜，也难以将戎狄殄灭干净，况且，本朝还有要关注的其他大事！

务求必胜者，未必能制胜，谋划周详者，未必会落败，众人皆以为危险之事，

圣人也要认真考虑，廷议时，朝臣多有疑问，明主切不可强令执行。在往昔，

淮南王刘安，就讨伐南粤向武帝谏言：“天子用兵，发出征伐号令，但是不必开战。

意思是说，没有诸侯敢于挑战天子。如果南粤王甘冒死罪，以谋逆对抗天子，

有一名汉军战士没有归来，即使斩杀南粤王的首级，也是大汉的耻辱。”