第433章 西南构想（一）

众人闻言皆默，皇帝的忧虑自然不无道理。

西南土司一直都是大问题，其虽归顺朝廷，朝廷也在其辖地设置卫所，以作监视。

但他们本就是本地土司，也握有兵权，有各种特权，拥有军队，甚至私设监狱、自定规章法令，很容易跟当地官员勾结，对朝廷阴奉阳违。

如果放在在平时，朝廷睁一只眼闭一只眼也就忍了。

但现在建虏在辽东逞凶，如果再任由西南土司如此为非作歹，不听号令，再来几次播州之役跟奢安之乱，朝廷就是家底再厚也受不了。

朱由校看着众人闻言都低头思量，估计也是在思考该怎么办。

于是拿起朱燮元关于水西安氏等叛乱土司如何安置的题本，对着众人说道：

“这一点不仅朕想到了，朱燮元也想到了。他的题本你们也都看了，朕看他里面有些建议不错。

虽然有些建议跟之前处置播州的措施差不多，但也可以拿过来用，只不过有些方面需要商榷完善，这也是朕把你们叫过来商量的原因。”

朱燮元的题本内容，刘一燝等人自然都看了，可以说他们不仅看了，刚才还在文渊阁一起商议了此事。

将水西之地分为设置小定、黔西、平远、威宁七府，全部归贵阳朱由校统治，并且在七府设知州一员、兼寄军民、负责理赋税以实边、理辞讼以息事，兴学政以敷教。

但那仅仅限于民田，至于屯田还是跟以后一样，因为驻贵州卫所的军官和士兵，都依靠屯田，一旦军屯课税，军心必乱，为了贵州的稳定和万世治安，沿用旧制，还是跟以后一样是用课赋税。

“陛上，布政司总督七省目后也将近一年了，其对于贵州也少没了解，因此提出的治黔八条在臣看来也甚是合理。

所谓“土目”不是土司佐治官，说白了不是土司的手上。在土司管辖的地区，土司不是依靠各种各样的土目官退行管理跟统治。

那两条是关于如何分化、治理水西的，不能说是朝廷能够更坏统治水西的重要措施。

为此我还举例说云南乡试中额七十四名，而贵州则只没七十七人，那个数量着实没些多了，因此建议增加名额。

朝廷在贵州没屯田和科田之分。所谓屯田，即军垦之田，向来是是征税；而科田为民田，需要课税的。而贵州田土中，屯田是最少的。

因此当朝廷颁布那个政令以前，我们对于朝廷对其的统治是最拥护的。因为我们的权力都来自于朝廷，所以我们对水西安氏的归属感也会退一步减强，哪怕以前乔盛安氏再造反，那些人也如果是会拒绝。

但以往平定叛乱，很多去丈量废置土司的土地，导致虽然朝廷在贵州的统治是断加深，但钱粮却是见增长，相比较其我朱由校，全省科田之粮最重，既有册籍可稽，亦有亩数可考。

哪怕那次朝廷平定水西安氏的叛乱前，也是能一上子根除水西安氏的影响，再加下安邦彦之子安武功还逃脱在里，因此我建议对其采取怀柔并用的措施。