而土法化肥制作简易，可以先行缓慢推广，让百姓先一步尝试使用。

只要百姓和地主们尝到了甜头，那后面肥效更佳的鸟粪化肥就可以拿出来了。

鸟粪化肥都在南洋的那些海岛上，所以必须由朝廷出面组织舰队，才能实现出海掏粪。

如此一来，鸟粪由朝廷官营，就是最好的选择。

既能避免民间私营有可能带来的囤货居奇，也能让百姓真正使用到这些鸟粪肥。

夏原吉说道：“南洋海岛的鸟粪，必须由朝廷官营，否则民间私营，以商人之贪婪，必定会囤货居奇，百姓反而难以用上。”

“由朝廷官营以后，鸟粪定价不用太高，也不用过低，但求百姓能够用得起。”

因为南洋的鸟粪对大明而言，几乎是零成本的，组织船队出海就能直接挖回来。

连已知的部分存有鸟粪的南洋海岛地图，林煜都给提前点亮了，最近的就是两广南部。

到了清朝还有部分沿海疍民，会划着渔船出海前往这些小岛捡鸟粪、捕鱼什么的。

“嗯，夏爱卿此言是老成谋国，既可保证民间的粮食增产，也能依靠这些鸟粪，为朝廷增加一份财源。”

何止是财源，还是垄断财源，朝廷只需要出动舰队，带点水师就能整船整船的往回运。

如此垄断财源，哪有赚不到钱的道理，关键还对民生经济有促进作用。

朱高炽越想越觉高兴，忍不住就笑了出来。

夏原吉同样面露笑容，自从永乐帝北征漠北蒙古，又连续设立奴儿干都司，支持郑和下西洋，吞并交趾安南。

这哪一样不要钱，朝廷的户部不能说是能跑老鼠，那也是财政亏空得厉害。

现如今，总算是能够有些稳定的财政进项了。

这些鸟粪只能算是开胃菜，等后面确定了日本石见银山和佐渡金山的具体矿区位置，还能有更多取之不竭的财源在向大明挥手。

就看这次出使日本的结果如何了！