加大徐州商业往来的同时，刘备下令轻徭薄税，与民生息，一面组织人力兴修水利，修建堤坝，疏浚河道，一面吸纳四方流民，鼓励开垦植荒。

更在徐庶的建议下，仿效曹军，设立屯田制，官府出粮种，耕牛，分别设立民屯，军屯，加大粮食出产。

至于徐州本地各大世家大族，刘备以征南大将军府名义，保证其现有利益不会受损。不过刘备更约法三章，世家大族不得侵占各处民屯，军屯，违者必究。

至于经商一途，则欢迎各世家大族与官府共同出资，分润利益。只要不囤积居奇，走私逃税，征南大将军府尽可大开方便之门，助其财取天下！

当下徐州颇具影响力的世家大族中，糜竺作为刘备“财神爷”，以糜家商会统筹徐州商业运作，不但水运商船北抵幽州，辽东，南抵吴越，其各地车马行更是遍行天下。名闻天下的东海盐场，亦交由糜氏经营管理。

此外，广陵陈氏负责经营造船厂，彭城曹氏获得利国铁矿经营之权，这两家也与刘备关系亲厚。而其余世家大族，诸如琅琊王氏（王朗的家族），郯县刘氏（刘虞的家族），兰陵萧氏，广戚姜氏，目前还对刘备颁布新政抱有顾虑，暂未参与其中。

这日，下邳城南面的泗水埠，霍骁，糜竺二人并肩而立，正在等待糜家商船从幽州返回。

“子仲兄，幽州距徐州何止千里，这一路之上......商船当真无虞？”

霍骁投效主公刘备以来，一直忙于征战，对钱粮商贾之事，倒是知之甚少。不过，他也知道当今乱世，贼寇横行。江河湖海之上，亦有水匪海盗为乱，恐怕糜家商会也未必能应付自如。

“呵呵，仲平贤弟有所不知。即便太平之世，水匪海盗亦是层出不穷，更甭论如今乱世！不过，我糜家在徐州扎根百年，便主要是靠这东海之上的海运营生，积累下这巨万家资。倒不是为兄狂妄，糜家商会字号，在这大汉十三州，还是颇有几分薄面的！无论那绿林豪杰，或是贼寇宵小，无非是为求财，我等行商亦是如此。”

糜竺依旧是那副翩翩世家公子的做派，微笑解释道：

“我糜家车马商行，水陆航道，皆经多年积累，与这一路之上的各路‘朋友’多有打点馈赠，可谓知根知底。况且我糜家私兵，亦会随行护卫。不过，行商乃利益所驱，又岂能毫无风险，即便有所损失，为兄也往往有所准备，下次重整旗鼓，挽回损失即可。只是这批幽州战马，确系主公紧缺之物，我也不得不加派人手，日夜急行运回！”

小主，

此前的六百匹幽州战马，在主公刘备的授意下，已全部拨到张辽的骁骑军中。如今糜家商会再次北上前往公孙瓒处，换取五百匹战马。

这海运路途自是艰险，但刘备军中良马紧缺，难以补充，唯有靠糜家商船运来，亦是无奈之举。尤其那幽州所产优质战马，在中原可是千金难求！公孙瓒肯以军粮交换，一方面是与袁绍激战所耗巨大，一方面也是看在好友刘备的情面上。