“先前北征之时，各北方诸州中就有大半的地方抽调了一半的兵马，而且还是战力较强的那一半，凉州就在此列！”

“现如今那一半参加北征的人马又南下去了他州平乱，这些剩下来留守的人马战力太差，人又不多，怕是很难镇住地方。”

“而禁军还要镇守天都与边关要塞，也抽不出太多的兵力平乱！”

“说不定，陛下会下放军权，允许地方扩编，让各地方自行平乱！”

听了和朝贵的话，柳非云又想起了另一个时空四大名着《三国演义》上的一段情节：

黄巾之乱，天子允许地方自行扩军平乱，却是让地方自己解决物资银钱。结果，各地士家大族趁势而起，后面是赿来赿乱！

还有清末太平天国之时，八旗与绿营不堪一战，清廷也是允许官员自办团练平乱。结果，湘军淮军也被趁势而起。

柳非云轻轻一叹：“若陛下真如此做，怕是……怕是……只会乱上加乱。”

又过了几天，两份圣旨终于是到了。

一份是公发天下的，正如和朝贵所料，天子允许各地方将军备编制上升一级。

州设州军，由州牧统领，州尉指挥。

郡设郡师。由太守统领，郡尉指挥。

县设县乡兵旅，府设乡兵师，由县令或知府统领。县尉或府尉指挥。

当然，这些地方军都是不满编的，各地依据自己的人口与财富多少自行设定实际编制，只要不超编就行。

而各级兵马也只能在自己的辖区范围内平乱，不得擅自越境作战。

“该来的还是来啦！大乱世！真的要开启了！”

柳非云心想。

另一份圣旨，则是只绐他柳非云的，主要内容就两个。

一个是同意镇荒军扩编，从十三个旅五万人增到十七个旅六近七万人。

一个是就地处决寒川城下全部的十几万赤足军俘虏，以镇慑天下乱军。