作为一个政治家和领导者，他要考虑的事情，每一样都离不开对时势的评判。

在敦煌这样的城市里，没有任何一种宗教可以和空门抗衡。

早期流行唐朝的道教，此时已经销声匿迹；

摩尼教的信徒几乎绝迹；

极少的景教寺庙和他的信徒也无法和佛教抗衡。

在河西这个地方，佛教一家独大的占据着文化界的统治地位。

因为远在天边而躲过“会昌法难”（即唐武宗灭佛）的敦煌，保留了唐中期和武周时期对佛教的依赖，导致小小的敦煌城内佛教势力庞大，僧尼人数众多，信仰佛教的百姓人数甚众。

各大寺庙的财产和煽动力，都达到了前所未有的水平。

想要在这种背景下立足的归义军政权，必须找到一个强有力的制高点，来制衡自己和敦煌佛教界的关系。

张议潮完美的找到了这个人，那就是自己的老师，敦煌的高僧，法成大和尚。

我相信法成和尚不会想不到这一点，但是不知道出于什么目的，他还是选择留了下来，留在自己的学生身边，并开始为敦煌佛教……此时应该是归义军的佛教事业发光发热。

自大中九年开始，法成开始在敦煌开元寺讲经《瑜伽师地经》，自此持续不断，一直到他大中十三年年末去世为止。

期间，他收了不少听讲弟子，他们中的大部分人都是敦煌，乃至于沙洲佛界的中坚力量。

在归义军草创期间，沙洲政局仍然不稳定。

彼时的社会动荡不安，随时都会有各种意外发生，给张议潮带来想不到的麻烦。

而一位高僧大德持续不断的讲经，无疑可以吸引很大一部分信佛民众和僧侣寺院的注意力，对社会稳定也必然有很大的益处。

张议潮没有辜负他的老师，法成也没有辜负他的学生。