“瑾，你还记得……”

段婉轻抚着陆瑾的手背，柔声说道：“瑾，你还记得我们曾经在江南游历时，见过的那种以物易物的集市吗？”陆瑾眼中闪过一丝疑惑，不明白段婉为何突然提起此事。

段婉微微一笑，继续说道：“如今国库空虚，我们何不效仿这种模式，以工代赈，以物易物，让百姓用自己的劳动来换取所需的物资，这样既能解决百姓的生计问题，又能减少朝廷的财政支出。”

陆瑾的眼睛渐渐亮了起来，他明白了段婉的意思。

以工代赈，确实是一个可行的办法。

他激动地握住段婉的手，赞叹道：“婉婉，你真是冰雪聪明！”

第二天，陆瑾便将这个想法呈报给了皇上。

皇上听后，龙颜大悦，当即批准了这个方案。

消息传出，百姓们欢欣鼓舞，纷纷表示愿意参与其中。

一些有远见的大臣也对这个方案表示赞赏，认为这将是一项利国利民的举措。

然而，一些保守派的大臣却对此表示反对。

他们认为这种做法有损朝廷的威严，而且难以管理。

户部尚书更是直言不讳地表示，这种做法治标不治本，无法从根本上解决国库空虚的问题。

陆瑾早有准备，他拿出早已准备好的数据，详细地解释了以工代赈的好处。

他指出，这种做法不仅可以解决百姓的生计问题，还可以带动各地的经济发展，从而增加朝廷的税收。

经过一番激烈的争论，最终，以工代赈的方案还是得到了皇上的批准。

陆瑾和段婉立即着手实施这项计划。

他们首先在几个受灾严重的地区进行试点，结果取得了显着成效。

百姓们用自己的劳动换取了粮食和衣物，生活得到了保障。

同时，各地的经济也开始复苏，税收也逐渐增加。

看到这些成果，那些原本反对的大臣们也纷纷转变了态度，开始支持这项计划。

消息传到京城，一些富商大贾也开始主动与朝廷合作，愿意提供资金和物资支持。

眼看着改革的曙光即将显现，陆瑾和段婉却收到了一封匿名信。

信中只有一句话：“小心陷阱。”