“藩王出海，乃是陛下所定，自然是可行，然各藩王该封何处，我等不便明说，此事当由陛下作抉择。”

“当先就是要先将南洋各地划分出府县区域来，到时陛下那边，也能有个大概，”高拱这时提议道，“如吕宋道上，其地之大，若成一府，则过之，需拆分为三府进行治理。”

“三佛齐爪哇亦是如此，拆分多府，设县置乡，便于地方管辖，只是南洋广大，交通不便，需一道而独治，在设巡抚之职，监督各地才可！”

张居正对于南洋那边的情况，没有高拱这些入阁早的了解，所以在高拱等人商议的时候，他和陈于陛两人就这么静静坐在一边听着，从其余人口中了解如今南洋那边的局势。

高拱提议划分南洋各地，并不是一两日便能完成的，还需要各种的堪舆图比对之后，按照山川河流走势，进行划分。

到时划分，内阁这边还得工部那边帮忙，只是定下此事后，上呈给洪治帝后，由洪治帝下旨，命工部那边协助。

接着就谈到了南洋土人治理问题上了，对于土人，张居正依旧还是那一套华夷论调，不做区分，在地其民则皆为明人！

并且张居正还提出，强制命南洋土人，年五岁起，必须进入官府之学校，进行汉字教育，一定要将南洋土话土字，彻底的消灭掉，南洋只能有一种语言，便是汉语，只能有一种文字，便是汉字！

每人每日规定一定的时间，进行汉字教育，并且分发一本签到本，由学校先生进行填写，若是学习一年以上的土人，还不能简单的用汉语交流，那就是故意懈怠。

像这种懈怠之人，南洋各官府必须予以打击，一年以上考试不合规者，罚劳役‘深造’，再通不过，加重处罚！

这个时候，内阁的各位阁臣，意见就统一了很多，对于如何治理南洋土人，各自提出了自己的意见。

张居正提议的集体‘深造’，得到了众内阁成员的一致通过，但首先面临的第一个难题，就是李春芳提出的，教师人选问题。

“大明读书人，多是为了考取功名，若是要让他们前往南洋任教，而朝廷这边无有奖励，只怕到时前往南洋之人，不多！”